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摘要
由于矿产资源的区域分布不均衡性、价格波动性和开发过程中可能产生的负外部性等特征，使得政府间如何分享矿产资源收益成为棘手问题。文章剖析资源收益分配理论并总结实践经验后指出存在如下问题：对资源区居民承担的环境降级等各项成本弥补不足；中央与资源型区域之间存在纵向不均衡；资源型区域和非资源型区域之间存在水平不均衡。针对上述问题提出建议：弥补资源所在地居民的各项负外部性成本以及当地政府的环保、基础设施建设等公共服务支出；中央通过财政专项转移支付支持资源型区域转型发展；依据财力均衡原则，通过一般转移性支付将剩余资源收益在地区之间进行分配，保障全民共享资源收益的权利。
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单位金融学院; 山西财经大学
