传统预算管理没有与企业的战略相结合,对预算执行情况的评价过于关注财务指标,忽视了客户、内部经营流程和员工等非财务资源的战略价值。借鉴平衡计分卡的战略导向和评价指标的全面性、平衡性,提出构建超越传统预算管理的、企业战略导向的、基于平衡计分卡思想的全面预算管理体系。