城市居民所属农村房屋权利保障是一直被忽视而如今变得越来越来突出的一个难题。本文选取四川三地进行调查采样,实证分析现行农村宅基地制度实践困境和对非农农房权利侵害形成的诸多问题,并从设计理念悖反掣肘农民城市化转移等5个方面探因。从破除土地二元结构,设置差别化使用期限等6个方面提出改革建议。