我国人口老龄化形势严峻，养老产业发展仍处于起步阶段，保障水平、服务能力和质量亟待提升。从养老产业的行业属性看，广义的“养老产品”无疑具有极强的外部性和准公共物品特征，为此，需要财政对上述市场失灵领域予以矫正，从而增强社会整体的福利。结合财政投融资政策的工具特征以及当前财政政策的实施空间看，利用财政投融资工具推动养老产业发展具有较强的制度优势。
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