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摘要
地方立法是推进地方治理现代化和乡村振兴的助推器，是建成法治中国的关键环节，需要在国家立法的“末梢”找到地方立法突围的路径，实现对地方立法功能的优化和质量提升。在新时代新阶段提升地方立法质量，需要树立民主立法和科学立法的意识，凸显“地方性事务”的立法功能，坚持以人民为中心的立法理念，实施立法供给与需求良性平衡的程序制度。制约地方立法质量提升的体制机制困境在于：公众和社会团体参与立法程度低，地方立法宜粗不宜细的体制弊端，地方立法形式主义的制度屏障，地方立法自主性不足的功能性障碍。提升地方立法质量的体制机制举措是：夯实人民群众参与立法的制度基础，完善地方立法精细化的体制机制，克服地方立法形式主义的制度保障，构建科学合理的立法质量评价体系。
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