近年宏观政策更加注重结合短期调控和长期结构性改革目标。当前形势下,稳就业稳民生需要较大体量的"主动"财政扩张,推进新型城镇化可以在短时间内承载较大规模的政府主导投资。从长期视角看,推进户籍城镇化和大都市圈建设是进一步消费升级和产业升级的必要基础。虽然表观城镇化率已近六成,但是中国户籍城市化率和"大城市化率"均远低于这一水平。户籍城市化及现代都市圈发展滞后,且部分城镇基础设施建设仍有短板,这些中期挑战凸显了加快关键要素市场化改革的紧迫性。
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