天津地铁2、3号线存量项目公私合营模式的TOT（移交-经营-移交）实施方式

作者：广雨鑫

来源：城市轨道交通研究, 2023, 26(08): 119-122.

DOI：10.16037/j.1007-869x.2023.08.021

• 地铁
• 公私合营项目
• TOT方式

目的：为缓解政府财政压力，天津地铁2、3号线存量项目创造性地采用TOT(移交-经营-移交)方式来实现PPP(公私合营)模式。该项目实施的具体过程和方法值得总结，为其他项目提供参考。方法：详细归纳了天津地铁2、3号线PPP项目采用TOT方式的实施过程，分析了天津地铁PPP项目的资产权属结构，总结了天津地铁2、3号线PPP项目采用TOT方式实施过程中遇到的操作难点，并针对性地提出了解决方案。结果及结论：城市轨道交通存量项目要通过TOT方式实施PPP模式需要经历项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段。PPP项目实施过程中存在的员工划转安置、共享界面管理划分和移交等问题，需谨慎处理。2021年，天津地铁2、3号线PPP项目作为全国首例轨道交通存量资产PPP项目已顺利完成中标交接，直接盘活资金超过150亿元。