摘要
目的:为缓解政府财政压力,天津地铁2、3号线存量项目创造性地采用TOT(移交-经营-移交)方式来实现PPP(公私合营)模式。该项目实施的具体过程和方法值得总结,为其他项目提供参考。方法:详细归纳了天津地铁2、3号线PPP项目采用TOT方式的实施过程,分析了天津地铁PPP项目的资产权属结构,总结了天津地铁2、3号线PPP项目采用TOT方式实施过程中遇到的操作难点,并针对性地提出了解决方案。结果及结论:城市轨道交通存量项目要通过TOT方式实施PPP模式需要经历项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段。PPP项目实施过程中存在的员工划转安置、共享界面管理划分和移交等问题,需谨慎处理。2021年,天津地铁2、3号线PPP项目作为全国首例轨道交通存量资产PPP项目已顺利完成中标交接,直接盘活资金超过150亿元。