土地托管是实现小农户与现代农业有机衔接的有效途径。基于理论分析,阐述了土地托管的内涵与托管模式,并从托管的服务主体、小农户以及政府等视角对土地托管的形成机制进行了深入研究。在此基础上,提出土地托管要充分尊重农户的意愿、加强基层组织的统筹能力、加大对农村基础设施的投入力度等政策建议。