农村宅基地对于农民生活和农村经济社会发展至关重要，农村宅基地所有权、资格权和使用权是农村宅基地效用发挥的基础。但在“三权分置”过程中还面临权能困境，农村宅基地所有权主体处分权缺失，缺乏健全的退出机制，使用权流转制度不规范。新时期要明确这些权能困境，进一步明确农村宅基地所有权，构建更为完善的宅基地资格有偿退出机制，尝试创新农村宅基地流转方式，提升农村宅基地使用效率。
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