分析了当前老城区地下综合管廊建设中的主要问题,提出了利用盖挖逆作法在老城区建设地下综合管廊,可以充分利用既有管道,尽可能少破环这些管道和上边的道路,尽量少造成交通堵塞和增加成本,避免造成不必要的浪费,并探讨了PPP融资模式在建设城市地下综合管廊中的应用。