<正>改革开放以来,我国在社会保障领域进行了一系列改革探索,实现了制度转型和惠及范围扩展,全体社会成员的基本风险保障水平显著提高。对此,人民群众有切身感受,国际社会也给予高度评价,2017年,国际社会保障协会(ISSA)授予中国政府“社会保障杰出成就奖”。但应该注意到,现行社会保障体系是在探索中逐步形成的,某些项目和政策是自下而上形成的,因而在实践中难免出现定位不清、