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摘要
开展耕地碳汇项目建设是应对全球气候变化和粮食安全保障两大国家战略在制度安排上的现实需求。在探明耕地碳汇原理基础之上界定其概念，分析得出耕地碳汇是推动农业碳中和的关键抓手，是耕地生态产品价值实现的重要场域，有着与粮食安全保障相协同助推农业生产绿色发展的有益价值。基于国际国内双重视角，运用归纳分析等方法总结国内外耕地碳汇实施的相关法律政策和实践经验，认为耕地碳汇项目具备实践的可操作性，将其与当前的高标准农田建设有机结合有助于推动农业减排固碳与粮食安全保障的制度协同。据此，提出通过制定有关法律明确耕地碳汇的物权属性、完善耕地碳汇核证标准等方法，促进中国耕地碳汇资源化、资产化、产品化进而市场化的生态产品价值实现路径，并从耕地碳汇建设与粮食安全协同、创新耕地碳汇管理制度、耕地碳汇科学技术研发等制度层面进一步完善，探讨构建符合中国国情的耕地碳汇制度体系。
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