我国政府自2006年起就制定了一系列的推动煤层气产业快速发展的扶植和鼓励政策,这些政策在过去几年里有力的推动了煤层气产业的发展,但是并未完成"十一五"规划地面抽采50亿m3的目标。通过分析,文章指出产权叠置、管网匮乏、技术创新性不足等问题是限制煤层气规模开采的主要问题。