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摘要
本文通过对南京市高淳区盘活低效用地的实践进行实证分析，剖析了目前低效用地的成因及现状，对在低效用地再开发中取得的成效及面临的问题进行梳理。文章对目前城市郊区低效用地再开发过程中面临的市场主体参与不足、内生动力不强的现状及政府主导下面临资金紧张、收储资产处置政策依据缺乏等具体问题进行剖析，进一步探讨了再开发过程中如何处理好政策有形之手与市场无形之手的关系。指出盘活低效用地的关键在于运用市场内生机制，更好发挥其在配置资源中的决定性作用，变单一政府收储模式为多主体参与，变单一模式为多方组合，变单线推进为全程并联。
