《论语》和《仪礼》等孟子以前的儒家文献都对基层治理有所关照，士君子是实现乡治的动力之源；而《孟子》中少量关于基层治理的讨论，都是从王国政治的角度展开的。孟子从“性善—仁政”的逻辑出发，将治道的主体赋予君主。面对战国中期剧烈的社会变革，他不惜对儒家政治学原旨做出改变。孟子忽视基层的治理，在战国儒门各家中比较少见，在先秦儒家政治思想的发展脉络中也非主流。但孟子的“上行”政治路线，为儒学作用于国家政治打开了局面。
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