<正>长期以来,由于缺乏法律强制要求,缺乏防震减灾意识和知识,经济相对落后的农村的民居,特别是位于地震高烈度区的农村民居和村镇公共设施的设防能力十分薄弱。近年来,发生在我国农村地区的一系列中等强度地震,造成了大量的民房倒塌破坏和较严重的人员伤亡。甚至5级左右的地震都造成了人员伤亡,不设防的农村民居和村镇公共设施成为危害农民生命、造成重大伤亡的重要隐患。