构建了含有不确定技术学习和扩散效应的多区域技术采纳系统优化模型。在此基础上,收集整理了上海5G基站的空间分布数据。并通过计算得出上海4个等级区域5G基站的现有数量和需求数量,从最小化系统的成本和满足上海区域5G需求的角度,提出了上海5G基站采纳系统优化方案。研究结论可为政府相关决策者制定上海5G基站区域布局方案政策时提供参考。