开发利用地下空间是提高土地利用效率、增强城市综合承载能力的重要途径。但是,由于权利边界模糊、立法滞后、监管不到位等原因,地下空间在土地出让金、地下人防工程和小区地下车库的产权归属、农村地下空间权属等方面存在较多争议和冲突,影响了地下空间的大规模开发利用。因此,需要从地下空间法律体系、地下空间所有权和使用权、地下工程权属等方面进行整体性治理。
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