随着经济进入新常态,开发区也进入了新的发展阶段,由于经济总量、要素流动、产城融合等因素影响,开发区存在机构管辖边界扩大化、行政管理效能低下、运营主体单一等问题,本文尝试从发挥制度的基础性、能动性作用角度,研究如何创新开发区体制机制,保障实现开发区高质量发展。