农地"三权分置"制度依据政策首倡、实践先行、法律确认的路径,成为协调农地关系,解决农地问题的一项崭新举措。农地制度中,"两权分离"与"三权分置"的权利设计模式相互嵌套,共同作用于农地实践,土地承包经营权的存留具有正当性,在转移土地经营权的实践中,原权利人在特定范围内继续享有土地承包经营权,析明土地承包权与土地承包经营权的同义性,顺承原有农地制度及农地秩序,平衡协调农地关系各方利益,服务于农地制度发展完善,促进乡村振兴。
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