摘要
2021年,联合国主导的两个网络空间国际治理机制——信息安全开放工作组(Open-Ended Working Group,OEWG)和信息安全政府专家组(Group of Governmental Experts on Information Security,UNGGE)——分别推出了最终报告,但网络空间国际规则制定工作未取得突破性进展,网络空间稳定仍任重道远。为管控网络空间冲突风险,推动构建网络空间的建立信任措施(Confidence-Building Measures,CBMs)成为当务之急。当前,网络空间CBMs发展呈现下列特点:全球共识有限且落实困难;地区组织成果突出但议题较局限;双边合作起步不错但后续发展受阻。未来,就构建网络空间CBMs提出如下建议:内容上,从透明措施、沟通措施、合作措施、限制措施及核实措施等5个方面有序推进;途径上,遵循从理解到信任,从自愿到约束的发展道路。