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摘要
毒品的概念内涵兼具自然属性和法律属性，自然属性所表达的成瘾性是规范上违法性的基础，同时也是违法程度轻重的重要判断标准。不同种类的毒品在自然属性上差异明显，对国民身心的戕害和社会秩序的危殆程度也迥然不同。域外国家或地区大多依据毒品的成瘾性、滥用可能性以及社会危害性等诸多要素，建构了相应的毒品分级管制制度，并以毒品级别划分涉毒行为的违法性质和法律责任。我国的禁毒立法并未对毒品种类进行分级，而是以分类列举的方式确定管制的类型。这一立法策略建立在毒品的自然属性基础上，未能从规范上明确界分毒品种类之间的差异，缺乏制度应有的指引和评价功能，引发了毒品在“种类—数量—评价”规则上难以穷尽等诸多问题。建立与我国法律制度框架相适应的毒品分级管制制度，是完善禁毒立法的可行路径和迫切需求。
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