<正>预算是一国财政的收支计划,是财政制度的核心,是一国民主进程的晴雨表,也是民主理论最有效的检验平台。预算的全面性、公开性和透明度,以及权力机关在预算决策、执行、监督和审查过程中的权力大小,无不反映一国民主程度。而预算体制在多大程度上反映人民对公共产品的偏好和需求,则不仅反映该国政治的民主程