<正>免费发行报纸是苏俄国内战争胜利后关于苏维埃报纸发行制度的一次改革尝试。1921年2月,列宁在《论教育人民委员部的工作》一文中提出这一建议。1921年3月23日,列宁以人民委员会主席列宁的名义签署《关于取消对出版物的货币结算的决议》。然而,免费发行制度在具体的实施过程中并没有达到预期的目标,因而在同年11月废除,苏俄报纸重新恢复了订阅制。列宁一贯重视报刊的宣传功能,而报刊宣传效果的实现要以群众为基础,这就需要保证人民大众能够读
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