特定地区"非法扰序上访"是近年来经常发生的一类非正常的扰序上访行为,背后有一定的社会、历史、文化、制度及政策等方面的原因。对于这些问题的分析不能仅仅停留在表面现象,而应当通过对该类扰序上访行为进行实证调查,从而发现藏匿于上述现象背后的政治、法律因素,以寻求适当的社会综合治理方法。
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