变革与创新:中国快速城镇化进程中的城市治理困境及其破解之道

作者：任博

来源：内蒙古大学学报(哲学社会科学版), 2019, 51(06): 29-36.

DOI：10.13484/j.cnki.ndxbzsb.20190605

• 城市治理
• 城镇化
• 农民市民化
• 市辖区
• 空间正义

进入21世纪,我国城镇化加速推进并快速发展。城镇化的实质是"农民市民化",即通过工业化的推动,让广大农民离开土地和农业生产,由散落的乡村向集聚的城市转移人口,进城从事非农产业,其身份、地位、观念及生产方式、生活方式等向城市市民转化的过程。我国城镇化发展历程的一个显著特点是政府通过调整和重构行政区划的制度安排——"地改市"和"撤县设市""撤县设区""撤乡并镇"及邻近乡村并入市区"乡改街""村改居"等途径加以实现的,由此导致和引发了城镇化进城中虚假"农民市民化"、现行市政管理体制不能适应城市治理结构新变化的要求及城市辖区间公共服务资源、机会分配的空间非正义性等问题和困境。为此,要转变思想观念,创新体制和政策,加快推进农民市民化进程;适应城市治理结构新变化,改革和创新城市政府管理体制;坚持空间正义的应然价值,公正分配城市空间利益、资源和机会。

• 单位
  上海交通大学