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摘要
疫灾为公共风险的主要类型,具有突然性、扩散性、破坏性等特点。疫灾一旦失控,容易激化社会各种不确定因素,导致整体性危机的产生。中国历史上发生过多次重大疫情,留有不少经验教训。文章从近代中国应对疫情的财政应急措施入手考察近代国家的财政变迁,围绕华洋合作与口岸租界疫灾的财政应急、东北鼠疫救助的财政工具运用、民国防疫制度化与应急经费筹措的困境等展开论述分析,认为近代中国疫情救助和财政应急制度的基本特征有渐进性与突变转型、外缘性与本土融合、工具化与激励效用、规范化与实践困境等,希望由此提升历史认知,为现实工作提供有所裨益的借鉴。
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