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摘要
专项审查作为人大备案审查实践中的创新方式有待理论化。实证分析发现，专项审查具有审查机关主动启动、审查内容围绕重点、审查对象批量处理、审查结果常导向集中清理的运行特征。专项审查成为备案审查创新性审查方式后，通过围绕党和国家中心工作选取审查议题，推动备案审查制度服务于党和国家大局；通过调动层级资源布置集中清理任务，强化人大对备案审查体系的主导作用；通过弥合审查任务与审查能力之间的张力，实现备案审查效率和质量的提升。专项审查实践在规范性原则的检验下尚可进一步提升，应在启动时机和议题选取上兼顾社会公众的审查需求，在程序运行上厘清并衔接集中清理机制，在审查方式定位上秉持适度谦抑立场。
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