中国公共政策执行中的程序认证——基于贵州省P县精准扶贫动态管理的政策实践分析

作者：李小艺

来源：公共管理学报, 2021, 18(01): 1-165.

DOI：10.16149/j.cnki.23-1523.20201029.001

• 公共政策执行
• 程序认证
• 精准扶贫
• 双重逻辑
• 治理机制

公共政策执行偏差问题一直是主导基层政策过程研究的重要议题。本文以贵州省P县精准扶贫动态管理的政策实践为例,基于"技术治理"理论要点,并纳入"认证"的逻辑构建"程序认证"理论框架,分析公共政策精准执行的内在机理。研究发现,精准扶贫由相对静态的管理模式向动态管理模式的战略转变,展示了公共政策执行的"程序认证"特征,它是基层政府对公共政策执行偏差进行修正的学理诠释。"程序认证"体现着价值与行动的双重逻辑,基层政府在事实性和公平性的价值逻辑下,按照科层制规范化、制度化和标准化的行动逻辑重塑公共政策的实践过程。双重逻辑的运作通过指标体系、目标责任制、民主评议以及监督审核的程序性要求得以实现。"程序认证"的提出,可以揭示中国公共政策何以能够精准执行的原因和机制,有助于丰富中国公共政策执行的基础性治理机制的相关研究。

• 单位
  华东师范大学