在分析研发政策、研发要素市场扭曲与创新效率的影响机制基础上，选择2000—2019年我国省级面板数据考察研发政策对创新效率的直接影响以及分区域差异影响，再探究其影响的传导路径。结果显示，研发要素市场存在一定程度的反向扭曲态势与明显区域差异性；研发政策异质性效应显著，且在四大区域实施效果为东部最好、中西部适中、东北最差；在路径探索中，研发补贴、户籍管理、财政激励均能作用于研发资本和研发人员要素市场扭曲影响创新效率，而知识产权保护仅作用于研发资本市场扭曲影响创新效率。
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