经过地方实践探索，“首违不罚”制度适用效果显现，并被新修订的《中华人民共和国行政处罚法》吸纳。对于新制度的适用，一些执法人员在认知方面存在偏差，在执行方面偶有违背立法目的的做法；各执法部门监督机制缺位；各地区缺乏配套的实施细则和相关制度。诸如此类，不利于保护各类市场主体的合法权益，不利于优化营商环境。有效落实“首违不罚”制度，须做到：加强执法人员培训，助力营商环境建设；规范自由裁量权行使，完善执法监督机制；制定配套的实施细则和相关制度。
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