随着基层减负工作的深入开展,乡镇政府属地管理困境日渐凸显。本文运用"博弈策略"模型刻画属地管理下的府际关系,再现乡镇政府的属地困境:府际推责博弈,乡镇政府"接锅"属地责任;府际监督博弈使上级监督软化,乡镇政府"走过场"而形式主义泛滥;府际再博弈,属地事项"政治化",使乡镇政府陷入"一阵风"的运动式治理。乡镇政府最终处于府际博弈劣势,深陷属地管理困境。因此,"重塑府际体制、重拾博弈均衡"成了乡镇政府脱困减负的应有之义。
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