从对比研究若干省市对突发公共卫生事件的应急立法,总结地方立法路径,重点提炼地方立法中的创新制度内容和实践价值;围绕强制性制度措施的柔性破解、创新特色制度措施的挖潜增效,提出具有指引性和可操作性的技术路径。