结合拉萨市城市总体规划以及相关能源专项规划所涉及的外部条件,认为供暖工程规划建设方案应采取分步、分区实施的原则,统筹考虑城市发展、能源结构以及价格保障机制等因素,以政策为契机,以规划为指导,以内在需求为动力,加快拉萨市城市供暖工程建设。