"低空旅游"与"通航旅游""航空旅游""空中游览"只是名称上的差别,实践中并没有差异。海南是我国低空空域改革的试点区域,低空旅游的发展已初具规模,有些统计指标已居于国内领先地位。在发展低空旅游方面,海南具有环境资源优势和全域旅游先行优势,以及软硬件配套不足的劣势,同时面临良好的经济环境和政策机遇,也面临专业人才缺乏、项目盈利能力弱等挑战。可以采取科学规划引导发展、区域产业部门联动、培育消费市场等措施促进海南低空旅游市场健康有序的发展。