国有企业的集团化发展通过多层投资关系形成了企业集群,使国有企业集团管控难度加大。国有企业集团通过向下属机构派出财务总监,建立健全财务总监委派制度,加强对下属机构的管理和监督,维护集团整体利益。文章主要探讨国有企业集团财务总监委派制度的产生和构建。