在对京津现有规划思路重新认识的基础上,具体勾勒出以京津为中心,以河北为自然延伸,以晋陕蒙为生态屏障与能源支撑的"首都区"建设区域,指出其是区域内实现可持续发展的关键。在此基础上提出要基于战略高度和区域视野来规划发展;同时,"首都区"建设必须与体制改革,与主体功能区建设结合起来。