极端气候、现代城市的高机动性、新技术的快速涌现、全球化、互联网时代“万物互联”的科技风险以及烈性传染疾病等事件已经成为威胁城市安全的“黑天鹅”式风险的主要来源。现代城市是一个动态的复杂巨系统，传统的方法已不能有效破解这些不确定因素，因此需要通过提升城市的韧性，使城市能够有效应对各种风险，在面临各类“不确定性”事件时具有韧性，且能够迅速恢复功能。
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