检视与重构：重大灾疫时期央、地扶持中小微企业财税工具的联动策略

作者：曾远

来源：税收经济研究, 2020, 25(05): 82-89.

DOI：10.16340/j.cnki.ssjjyj.2020.05.011

• 新冠病毒
• 财政扶持
• 中小微企业
• 财税工具

新冠病毒疫情期间央、地扶持中小微企业财税工具呈现出供给广度全面化、使用强度高频化的特点。但也存在:(1)供给主体间事权与支出责任不平衡,部分财政资金供给无法得到稳定保障;(2)财税工具无差别标准与法律价值多重属性矛盾导致被扶持企业出现待遇差别;(3)财税工具供给多头化机制增加中小微企业获得优惠待遇的制度成本。因此,需从地方政府出台应激性财税政策以及中央政府回应此种应激行动的联动关系出发,以应激型财税政策工具的"制定主体"、财税政策的"竞优"以及财税政策的"规范化"作为变量确立央、地扶持中小微企业财税联动的"应激制定——规范认可——全国实施"互动框架。并以此框架为基础,从制度功能、规范框架、资金渠道与财税工具搭配等视角出发,针对性发展一套保障中小微企业生存与支持其发展的危机扶持财税工具体系。

• 单位
  西南政法大学