经过多年的制度探索,江苏省苏州市已形成覆盖全民的多层次医疗保障体系。但是,目前制度上的全覆盖并不等于实际上的全覆盖,现存的多层次医疗保障体系与实际所追求的多层次状态仍有差距。文章围绕苏州市多层次医保体系取得的成效和存在的问题,提出完善苏州市多层次医疗保障制度体系的路径,以此向更完善、更可行、均等化程度更高的健康保障制度转变。