美国公有油气矿权出让管理与竞标

作者：刘玮; 申延平; 朱九成; 罗玲

来源：国际石油经济, 2019, 27(08): 27-36.

• 公有油气矿权
• 竞争性出让
• 管理体系
• 油气体制改革
• 竞标特征

美国联邦政府是公有油气矿权所有者中最重要的主体,在公有油气矿权出让管理中占主导地位。联邦集中统一的管理机构设置、完善的法律体系建设和公开透明的出让管理操作程序是美国联邦油气矿权出让管理体系的基础。分析竞标者资质、竞标措施、竞标者群体以及政府有关政策措施,论述美国公有油气矿权的竞标特点,提出可供中国推进油气勘查体制改革工作参考借鉴的四个方面:一是油气作为国家战略性资源,应坚持由中央政府统筹负责油气矿业权的出让管理,地方政府配合实施;二是建立油气矿权管理和资源利用的专项法律法规体系,对保障公有油气矿权出让有序进行十分必要;三是"宽准入、严监管"政策有助于吸引更多资本进入中国油气勘探开发领域;四是加强油气矿权出让管理的信息化工作建设,规范油气区块出让程序。