摘要
社区作为基层治理的“最后一公里”,在联防联控、群防群治体系中发挥着无可替代的作用,但社区的自治性特征决定了其在人力、资金、制度规范等方面的局限,使其在应对突发公共卫生事件时的治理优势与治理短板同时凸显,其中最为典型的是人力资源的匮乏。疫情期间,党员作为临时补充性力量下沉参与社区治理,并借助于新兴技术治理工具帮助社区成功地控制住了疫情蔓延。无论是在疫情防控“战时应急”还是“常态治理”,党员下沉在社区治理都发挥了重要作用。但同时党员下沉社区治理也面临技术困境:一是技术使用范围受限;二是技术应用内容过于单一;三是技术考核方式不成熟;四是技术对接功能不完善。解决这些问题,一是要完善数字化基础设施平台建设,提高数据的搜集和利用效率、健全信息的传递与保护机制、搭建党员下沉社区交流平台;二是要提高精准治理与协同治理效能,提升下沉的精细度、信息的流畅度、网格的协调度;三是要加强提供公共服务的能力,增加公共服务技术应用版块,并将社区工作内容逐步转向公共服务;四是要优化绩效考评和监督考核方式,完善技术考评机制,并扩大监督主体范围;五是要平衡技术可变性与制度稳定性,明确党员下沉社区基层治理技术管理规范,构建技术赋能党员下沉社区基层治理机制。
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