政策问题建构是政策周期的逻辑起点。网络舆情背景下，政策问题建构权发生了变化，网络舆情推动各种社会问题呈现，外在创始型的政策议程逐渐增多。突发危机事件成为舆论的触礁点，媒体报道成为舆论的扩散点，重要人物关注成为舆论的助推器。多主体互动为政策问题建构从公众议程向政府议程转化提供了更强的动力，但也有与新技术特征紧密相关的新风险。要实现网络舆情背景下政策问题建构的良性运行须从多方面入手，因势利导、趋利避害，从舆情表达、舆情收集、舆情识别、舆情利用等多个环节加以引导、规范和优化。
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