摘要

以党内法规和党的文件中党内监督体系概念的历史演进为中心,可以从概念形成与制度实践两个维度探讨党内监督体系的产生及其发展规律。在党内监督发展进程中,中国共产党以马克思主义党建理论为指导,不断总结党内监督实践的经验,形成具有中国特色的党内监督制度体系和理论体系。党内法规和党的文件对党内监督体系概念的表述大体经历了党组织监督、党的监督、党内监督、党内监督体系四个阶段,与这些阶段性概念相对应的是党内监督体系的萌芽形成、发展、成熟。党内监督制度内部诸要素不断发展并形成协调一致的有机整体是党内监督体系生成的历史规律,党的十九大报告提出健全党和国家监督体系,是党内监督实践创新和制度创新的体现。由此可见,党内监督体系概念的历史发展与党内监督制度的横向建构是一种相互依存的关系,即党内监督体系概念的演进,推动党内监督制度向监督主体多元、监督方式多样和监督机制协调运行方向发展,最终实现党内监督体系概念和党内监督制度的共生与统一。党内监督体系的实践创新体现在党的政治监督的根本性、党内监督的公权力监督性质、党内监督在党和国家监督体系中的主导地位三个方面,三者统一于中国特色权力制约与监督制度体系之中。