以人民为中心的新发展观要求政府从"五位一体"的总体布局整体性地履行其职能,这就需要改变以往政府注重单一职能行使的做法,使政府回归其本源,也就是一个权力受到制约的法治、负责、透明和高效的现代政府。未来的机构改革要从国家治理现代化的高度来着力推进这一现代政府的建构。