实施特殊的税制安排是海南自由贸易港建设的核心和重要支撑，而启动销售税是整个税制改革的重要创新举措。作为一个全新的税种，开征销售税还面临着如何有效界定零售环节、如何设定合理的税率水平、如何降低征管风险等诸多困难和障碍。应借鉴美国销售税的实践经验并结合海南自由贸易港实际，对销售税税制进行初步构建。
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