论“为官不为”现象的生成逻辑及其问责的构成要件

作者：任恒

来源：理论月刊, 2018, (04): 104-110.

DOI：10.14180/j.cnki.1004-0544.2018.04.016

• 为官不为
• 领导干部
• 问责要件
• 政治生态
• 高压反腐

作为公共行政领域亟待解决的吏治难题,"为官不为"是指领导干部负有积极履行岗位职责之义务,且具备允许作为的客观条件,却在程序及结果上呈现为不作为或不充分作为的现象。"为官不为"具有行为违法性、过程隐蔽性和结果消极性的特性,并可分为慵懒无为、推诿延误、消极避事等类型。从观念、体制和环境三个维度揭示当前"为官不为"现象的生成逻辑,包括领导干部权力观异化、管理体制缺陷及监督问责机制处置乏力、高压反腐的政治生态等因素。对领导干部"为官不为"启动刚性约束的问责处罚时,应具备以下构成要件:要求有所作为的岗位职责、怠于履行岗位职责的行为事实和造成一定程度的危害后果。

• 单位
  吉林大学