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摘要
我国城市发展由增量扩张时代迈入存量更新时代，越来越多的城市将依靠存量建设用地完成空间资源供应，未来城市发展的收益来源由“租”转“税”，现行“详细规划+规划许可”的管制方式是否适应存量时代？本文对此开展问题导向式研究，在解读城市发展阶段逻辑转换的基础上，剖析现行存量空间资源管制制度的本质及问题，运用微观经济学理论和方法解读其在效率和公平两方面的不适应性，并基于“有效市场、有为政府”的目标，采用蛛网模型将存量空间资源区分为刚性需求和弹性需求空间产品，分别提出用途管制制度的转型方向和配套措施，以期为存量空间用途管制转型方向及其依据提供基础性思考。
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单位同济大学; 青岛市城市规划设计研究院
