旅游产业是一个综合性产业,是一政治、经济、文化和社会融合协调发展的聚合体。作为一种异地交往活动,不仅涉及到目的地和客源地各个行为主体的经济、社会和文化利益,也涉及到目的地各个相关部门之间的部门利益的调整和协调。旅游市场本身也存在着失灵问题,而旅游产业又有自己独特的发展规律,其发展阶段不同,政府职能履行及其角色定位也不尽相同。本文着重分析了旅游产业不同发展阶段的产业特征以及政府角色定位,并提出了我国政府职能优化方向和适时进行发展战略调整的论断。
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