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摘要
从农业传统到现代社会,中国的社会演进具有双重逻辑。上个世纪80年代以来,城市化进程的加快使农村问题与城市问题交替出现。伴随着当代中国的城市化进程,作为村镇和城镇两种形态的新型市镇,进入了不同的制度背景,并形成不同的发展道路。特色小镇的出现,有可能形成这一矛盾定位的政策突围。在纷纷启动的特色小镇规划中,仍要明确特色小镇的角色定位,即特色小镇是城市问题的乡村方案,还是乡村问题的城市方案。特色小镇的设立,有助于解决游离于城市体系之外的城镇的身份冲突,但是由于缺少明确的制度安排和法律支持,特色小镇有可能成为一种过渡性的公共政策。
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单位华东政法大学
